?[新朋友]点击标题下蓝字醉美张北 据介绍，截至去年底，我市共有“三小”食品业态经营户户，其中小作坊户，小摊点户，小餐饮户。“三小”食品业态具有广泛性、群众性、破坏性三个共性，存在食品安全隐患。《条例》规定，“三小”食品生产经营者实行登记证或备案卡管理，这就好比有了“身份证”，对其管理将有章可循，也将更加规范，有针对性。2学校、幼儿园周边米禁止设立食品小摊点《条例》规定：学校、幼儿园门口一百米范围内禁止小摊点经营。 从当前情况看，学校、幼儿园周边摆摊设点现象比较普遍，食品安全状况堪忧，对此家长和社会广泛 《条例》规定：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网小作坊、小餐饮、小摊点进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法审查其食品经营许可证件或者备案凭证。 目前，网络销售食品符合大众消费趋势，为保证网络销售食品安全，《条例》规定，取得登记证或备案卡的，可以通过网络销售食品。同时规定，第三方交易平台要对入网的小作坊、小餐饮、小摊点进行审查，并实名登记，与“三小”一并承担法律责任。4明确“三小”禁止生产经营的目录清单 《条例》规定：小作坊不得生产加工乳制品、速冻食品、酒类(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐头、饮料、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、果冻、食品添加剂等产品，以及法律、法规禁止生产加工的其他产品。 小餐饮不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及法律、法规禁止经营的其他食品。 小摊点不得销售散装白酒、食品添加剂、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品等法律、法规禁止经营的高风险食品。 《条例》创设了禁止生产经营的“负面清单”这一监管制度，直接为“三小”开展创业、创新明晰了边界，即“法无禁止即可为”。57种轻微违法行为首次免罚 《条例》规定了7种首次轻微违法行为可免予处罚，仅给当事人口头警告，同时责令其按照要求整改，其目的重在规范提高“三小”食品生产经营管理水平。 《条例》规定：小作坊、小餐饮未取得登记证从事食品生产经营活动的;小摊点未取得备案卡从事食品经营活动的;“三小”没有健康证明;未悬挂登记证(备案卡)或者健康证明;使用未清洗、消毒的餐具、饮具的等都属于首次免罚的情形。6列入黑名单者三年禁“入行”《条例》规定：县级以上人民政府 应当建立黑名单制度，将有下列行为之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐饮、小摊点列入黑名单：违反食品安全标准规定，超范围、超限量使用食品添加剂的;生产、经营变质、过期、掺假掺杂伪劣食品的。 《条例》建立了“三小”信用档案和“黑名单”制度，明确黑名单应当依法予以公布，凡列入“黑名单”的“三小”经营者，三年内不能从事食品生产经营活动。这是一种新的资格处罚制度，体现了最严厉的处罚要求。7《条例》明确了食品药品监管部门的“权力清单” 《条例》中规定了食品药品监管部门的工作职责，概括起来共十三项，分别是： 做好食品小作坊、小餐饮登记证的受理、现场审查、发放登记证等工作。 谋划好年度食品小作坊、小餐饮和小摊点的监督管理工作计划，以年度计划统领统筹好食品安全监督管理工作全局。 切实加强对“三小”日常监督检查，涉嫌违法的要及时采取查封或扣押的措施;对妨碍执法的提请公安部门及时采取强制措施予以适当处理。 建立“三小”完整监管档案，将三小监管信息做好全面的记录，并及时公开行政许可、行政处罚等信息。 建立“三小”黑名单制度，对列入“黑名单”的在大众媒体上予以公布。 对“三小”所生产经营的食品要列入年度食品抽验计划，对检验的结果要及时公布;对不符合食品安全法要求的，必须依法严厉惩处。 对三小从业人员、食品安全监督员、协管员、信息员进行食品安全法律、法规以及食品安全标准和食品安全专业知识的培训，不收取任何费用，每年培训不少于40个小时。 规范执法人员执法行为，做到廉洁执法、文明执法，树立良好执法形象。 市级食药部门制定食品小作坊生产正面清单或负面清单，明确食品小作坊生产加工范围，严格规范其生产加工行为。 与相关部门、乡镇政府、街道办事处建立顺畅的监管信息通报机制和平台，实现信息互连、互通、共享、共用。 建立共治的合作机制，对区域性、普遍性的问题，用“网格化”方式根治食品安全“顽疾”。 及时处理食品安全事故，尽最大努力控制食品安全事件发生、蔓延，不得以任何理由不处理、不报告，隐瞒事实真相。 对在监管过程中知悉的商业秘密做到严守，不泄露。 此次《条例》细化了有关监管部门的法定职责，厘清了各监管部门之间的“权力边界”。8把政府及监管部门行政权力放进制度的“笼子” 《条例》采用列举式的方式，规定了政府及监管部门违法的9种情形应承担的法律责任。将追究政府及监管部门工作人员的法律责任放在了《条例》“法律责任部分”的第一条，体现了优先问责的理念。 《条例》创设了行政问责优先制度，使条例成为“带有牙齿”的老虎，把行政权力放进了制度的“笼子”里。9三个配套制度同步实施 《条例》对“三小”监管作出了原则性规定，多项条款需要进一步细化，使之更具可操作性。为此，省政府食安办、省食药监局研究制定并发布了《省食品小作坊登记管理办法(试行)》、《省食品小摊点备案管理办法(试行)》、《省小餐饮登记管理办法(试行)》，以推进《条例》落地生根。
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