京津冀文化产业协同发展的四点问题
京津冀文化产业协同发展是京津冀协同发展战略的重要组成部分，也是优化我国文化产业区域布局的重要探索。将文化产业作为京津冀协同发展的重要内容，将有力推动3地文化产业通过合作实现共赢，有利于培养京津冀地区新的经济增长点,转变经济发展方式,实现京津冀区域经济协同可持续发展，推进京津冀协同发展国家战略实行的进程。
◆◆◆
京津冀文化产业协同发展的突出问题
一是京津人材“虹吸效应”问题严重。在京津冀文化产业协同发展中，人是作重要的因素。但是，北京所聚集的大量优良的文化资源，不但对全国的要素都构成了很强大吸引力，一样对乃至天津地区均产生了“虹吸效应”，致使生产要素的单向活动，构成了北京要素资源充足和天津、要素资源短缺现象，终究构成了“北京吃不下、天津吃不饱、吃不着”的局面。而这类现象仅仅依托市场是没法消除的。京津“双核”的龙头和辐射作用未能真正发挥，“大树底下不长草”与“虹吸”现象并存。虽然能够承接京津的部份产业和公共文化服务资源，但其发展水平很难满足京津的配套需求。
2是“区域财税壁垒”与政绩考核制度障碍。目前“分灶吃饭”的财税体制，强化了地方政府的利益本位主义，地方政府会阻挠创新资源与要素的流出，通过行政手段和给予土地、投资、税收等方面的优惠政策，吸纳创新资源流向本区域，但会尽力阻挠创新要素外流。我国经济发展可以说是地方政府主导下的“诸侯经济”，一方面具有很强的行政分割属性，同时也具有很强的地方竞争性。这类“强行政分割”的政府行政干预行动在一定程度上能够对文化创意产业的创新发展起到协助作用，但一系列的福利措施其实不代表政府包办，区域间的协同创新仍需发挥市场活力，让市场带动经济、带动文化，优化资源配置，实现地方协同创新。
3是“区域金融发展不平衡”问题。当前多数银行为了控制风险，限制分支机构异地展开融资，但是在北京产业疏解进程中，由于信息不对称等缘由，企业与天津、金融机构短期内又存在合作障碍，不利于企业融资的连续性；同时，产业疏解进程中，转出方金融机构会失去客户资源，从而制约其支持产业转移的积极性。津冀地区的文化企业求“资”若渴时，北京的银行存贷差却高达数千亿元，有时乃至更多。京津冀地区资金散布极端不平衡,区域资金回报率和本钱差异也十分显著。这类地区分治的银行业管理模式严重阻碍了金融资本的快速活动,削弱了金融资金对区域经济协同发展的“输血”功能。
4是文化资源开发不充分，市场化程度低。京津冀区域合作中很多政策缺少连续性,有些政策的时效性,造成了区域可持续发展的窘境。缺少完善的市场规范和鼓励文化产业发展的配套政策。京津冀地区文化资源各异,如北京的皇家历史文化,天津的曲艺、手工艺,的燕赵历史文化等。由于政策支持体系不完善、市场主体发展不成熟、科技、金融等支持平台系统建设相对欠缺等缘由，致使3地丰富的文化资源没有应用现代科技和营销模式充分的发掘与开发利用,更没有在发挥各自优势基础上相互合作，使得京津冀文化资源实现更有效更充分的优化配置，产业对接不足,未能获得区域整体最好效益。
◆◆◆
京津冀文化产业协同发展的政策建议
（1）突破体制机制障碍：京津冀文化产业协同发展关键
1、成立国家级组织协调机构。1是设立3省市文化协同发展领导小组，承当起京津冀文化产业发展中重大事项及布局的调和作用，审定3省市文化产业发展规划和战略目标等，切实实现优势互补、合作共赢。2是组建京津冀文化产业协同发展专家咨询委员会，重点针对京津冀文化产业协同发展的热门难点问题及重点问题进行跟踪调查研究，为领导决策及战略实行提供政策咨询及建议参考。3是建立3省市文化创意产业联席会议制度，系统研究3地文化协同发展整体规划，共同出台推进京津冀文化协同发展的计划和政策，明确各自文化产业发展定位及特点，错位发展，优势互补，构成区域间产业公道散布和上下游联动机制。4是构建利益调和长效机制，签订3省市文化产业合作框架协议，规定各方在重点领域和项目的权利、义务，调和各类合作与融会的具体事宜。文化产业协调发展，离不开好的调和机制。
2、突破行政分割的财税体制政策（建立公道的区域财税利益调和机制）。首先，区域内各地方政府需要共同制定区域内税收利益分配调和机制，包括分配的基本原则、解决程序、方法等，比如总部和税源来源地之间的税收利益分配。其次，成立区域税收利益调和的组织机构，明确平常征管职责、税款的征收与分成等。第三，建立税收利益争端处理机制，对税款征收、税收政策落实等方面出现的矛盾和问题进行调和处理，共同清算各地方政府自主出台的不利于区域经济发展的税收政策，及时纠正和杜绝有害的税收竞争。第四，将京津冀作为国家深化财税体制改革的试验区，积极探索一系列的财税体制改革，探索跨区域税收分成同享机制、跨区域财政转移支付制度、生态补偿机制。通过设立国家层面的京津冀协同发展引导基金，以市场化机制来推动城市功能疏解，支持引导一批区域重点基础设施、重大生态工程项目、重大公共文化服务项目建设。
3、建立京津冀三地金融支持文化产业发展调和机制。1是推动京津冀区域间的大型文化企业（团体）与银行、证券、保险等金融机构相互合作，组建京津冀区域股份制金融控股公司。2是建立京津冀共同发展基金。即由京津冀三方共同研究并出资设立共同发展基金，这类共同基金不同于一般性的文化产业投资基金，不以盈利为目的、寻求利润最大化，而是主要投向制约京津冀区域经济一体化发展中的薄弱地区和薄弱环节，重在促进京津冀地区间平衡发展基础上的经济金融一体化发展。3是建立信息沟通反馈机制。即京津冀区域3方在制定和实行一体化的文化产业协同发展规划进程中，对触及京津冀区域一体化协调发展、需要共同协商解决的有关重大问题，及时向各方反馈信息，以便及时发现和解决京津冀一体化协同发展中的问题。
（2）培养内生增长动力：京津冀文化产业协同发展的方向
1、推进京津冀地区文化产业共同市场建设。京津冀协同发展，构建统一的要素市场是关键之举。实现市场间要素充分活动与融会，构成统一开放的京津冀要素市场，建立相互贯通的市场体系，推进京津冀文化产业共同市场。为此：第一，培养开放、畅通、一体化的3省市文化要素共同市场。第二，推动文化产业协作发展。第三，加快3省市文创园区协同发展。第四，发挥文化驱动作用，打造京津冀文化产业集群，壮大产业范围。通过高品位策划，增进旅游文化资源的整合，开发一批立足国内、面向国际的重点文化旅游景区和特点文化旅游产品，构成产业优势，逐渐实现京津冀三地文化旅游市场一体化。
2、构建京津冀一体化文化消费市场。京津冀地区已开始进入人均GDP－美元的中等发达国家水平，地区文化消费活跃。京津冀地区1个多亿的人口，也为文化产业提供了巨大的市场空间。构建京津冀一体化文化消费市场，以消费拉动并支持文化产业发展壮大。破除流通和支付等环节障碍，推动3地在文化交易、文化消费等领域展开深度合作，共同增进区域文化市场繁华互利。对京津冀文化协同发展，打造一体化区域文化消费圈具有重要意义。京津冀三省市要优先推动文化消费与信息消费融会，推动文化产品和服务生产、传播、消费等各个环节的平台化建设。只有建立一个一体化的文化消费市场，大力破除流通和支付等环节障碍，才能推动3地在文化生产、文化交易、文化消费等领域展开深度合作。
3、错位发展，营建各自文化产业优势。北京、天津、历史文化悠久，传统文化艺术品牌充分的表现了各地的特点。3地都有一批京剧、梆子、评剧、话剧、相声等艺术团体，因此京津可以在剧本编写、剧目创排、展演汇演等方面发挥优势作用，可以在提供阵地、组织院团等方面发挥作用。杨柳青年画、泥人张、相声、戏曲、意式风情区等，“慷慨悲歌的冀文化”、杂技武术、皇家园林、红色旅游等，都是当地特点的文化符号。发挥特点优势，打造文化品牌，做到统一又不失特点，多彩又不乏和谐，错位发展、相辅相成。
（3）京津冀文化产业协同发展需要重点产业突破
1是文化产业+体育健身服务产业。借助北京—张家口联合举行年冬奥会契机，推动文化与体育、旅游等融会，在北京至张家口文化旅游沿线，依托张家口的文化生态、土地资源的优势和经济的北京、天津的人材、创意科技金融资源优势，发展民俗游、生态游和其他创意产业，实现京津冀三地文化产业协同发展的重点突破。围绕张家口特有的民俗传统、文化生态、人文历史等主题，谋划生态项目和品牌活动，实现冰雪运动与文艺演出与旅游、会展、商贸等深度融会，增进文化与旅游融会发展。
2是文化产业+旅游业。全力瞄准京津两地消费人群并进行市场细分，科学利用和开掘环京津文化旅游资源资本优势，着力延伸文化旅游的产业链条，全面实现由观光游经济向体验式经济转变在构成差异化发展的条件下强调其互补性、谐和性。在文化、生态、休闲等要素上，依托当地自然、生产生活与历史文化的优良资源，积极推动休闲体验产业的会聚发展，不断提高产品与服务品牌的知名度，逐渐构成环京津关联度高、综合性、成系列的特点服务产业。
3是文化创意业。将非遗文化、传统工艺美术文化产品的开发、进程性展现、生产、营销与当地的文化休闲旅游资源有效地结合起来，推动传统文化产品如美术品、工艺品、艺术用具等的开发性创作、产业化生产和现代市场营销，支持特点文化产品专业交易市场的规模化发展和构建电子商务平台，鼓励各类艺术品策划、经纪、代理机构进入发展，特别是着力扩大与国内外知名艺术品收藏、鉴定、拍卖、传播、研究机构等的多方、多边合作，全面提升环京津非遗文化、传统工艺美术文化产品的质量和能级。
深几度｜多一点专注
长按
北京最好的白癜风医院是哪家白癜风怎么治疗最好