紧紧抓住发展第一要务,主动适应发展新常态,综合运用视察、工作评议、专题询问等监督方式,市县乡三级人大联动,提高监督工作水平
关注食品质量安全组织5个调研组,深入到张北、万全、桥西等8个县区,对15家食品生产和餐饮服务企业进行检查,听取相关部门情况汇报在广泛征求企业、消费者意见的基础上,督促政府依法开展专项整治,强化食品安全监管,完善监管执法体系,进一步提高食品安全保障水平
三、在改进加强监督工作上有新成效
关注城市建设管理围绕人民群众关注的城市管理工作,常委会启动专题询问询问前深入调研视察,找准问题在听取审议市政府专项报告的基础上,7名委员和3名代表重点围绕城市规划、数字城管、小区物业等25个热点问题进行询问,市规河北省张家口市划局、城管局、建设局等10个部门主要负责人认真应询,提出解决办法市政府及有关部门加大整治力度,强化措施落实,着力提升城市建设管理水平新闻媒体对专题询问全程报道,社会反响强烈,初步实现了人民群众的关切与政府城市管理工作的有效对接组织代表对主城区集中供热进行视察,实地察看热源地建设、管网改造、设备运行情况,建议政府高标准建设供热管网,提高供热质量和服务水平,促进我市集中供热工作健康发展
积极推动经济转型升级常委会围绕“十三五”规划纲要编制工作,分7个小组开展前期调研,认真初审纲要草案,为本次大会审查批准“十三五”规划纲要作了必要准备强化对经济运行情况的监督,听取审议关于2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情河北张家口市邮编况报告,建议政府进一步深化改革,抓好重大产业项目,扶持企业提质增效,努力完成全年目标任务深入86家企业,专题调研全市民营经济发展情况,听取审议专项报告,推动我市民营经济不断发展壮大围绕构建绿色产业体系,视察装备制造、新型能源、旅游产业发展情况,督促政府落实创新驱动发展战略,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,努力提高经济发展质量和效益
依法做好选举任免常委会坚持党管干部与依法任免有机统一,对党负责与对人民负责相统一,严格任免工作程序,强化被任命人员的责任意识、法治意识和公仆意识一年来共任免国家机关工作人员296名,补选省十二届人大代表2名制定了张家口市实施宪法宣誓制度办法制定了人民陪审员人事任免暂行规定,新河北张家口市邮编任命192名人民陪审员,为推进司法改革和人民群众有序参与司法提供了保障
尊重代表主体地位,创新代表工作机制,激发代表工作活力坚持不懈地抓好代表培训,提高代表履职能力和水平完善常委会联系代表、代表联系选民机制,畅通代表知情知政渠道扩大代表对常委会工作的参与,丰富改进代表活动方式,提高代表活动实效加大代表建议督办力度,提高办理效率和质量,努力使代表议案建议更好地转化为推动经济社会发展的成果进一步加强和规范街道人大工作,推动基层民主政治建设
健全完善制度坚持以制度巩固教育活动成果,全面推进作风建设常态化和长效化认真落实中央八项规定精神和各项纪律要求,严格机关管理,开展公车管理、办公用房、“三公”经费专项整改,张家口市区号制定完善专题调研、代表视察、信访工作等13项制度,确保人大工作规范实施、高效运行
加强立法能力建设根据地方组织法规定,经市委决定,设立法制工作委员会,建立了立法工作队伍围绕筹办举办冬奥会立法需求进行调研,对全市需要制定的地方性法规进行梳理,形成初步立法计划,为行使好地方立法权奠定了基础
活动开展更加规范化拓展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”活动,常委会领导分工接待代表来访,组成人员与259名基层代表结对子,收集代表意见建议680多条,畅通代表知情知政、反映意见的渠道不断扩大代表对常委会工作的参与,先后邀请56名代表列席常委会会议,226名代表围绕加快交通互联互通、美丽乡村建设、山区生态保护等开展视察、调研活动张家口市纪检18次通过《代表之声》内刊,开展宣传代表先进事迹活动,激发代表依法履职积极性
一、坚持党的领导,主动服务市委工作大局
四、在充分发挥代表作用上有新进展
2016年的主要任务
注重学习教育将理论武装贯穿教育实践活动始终,深入学习十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定道路自信、理论自信、制度自信组织中心组学习、专题理论报告会和机关集体学习36次,邀请专家学者、政府经济顾问,就三大机遇、新环保法、我市经济形势等进行专题讲座12次,提高了常委会组成人员和机关干部把握大局、依法履职的能力和水平
积极推进预决算审查监督新预算法为深化财税改革、转变政府职能、强化人大监督提供了重要制度保障常委会认真落实新预算法,加河北省张家口市区号强全口径预决算审查监督,跟踪监督部门预算执行情况,不断提高预算审查监督水平听取和审议2014年市本级财政决算报告、审计报告和2015年预算上半年执行情况的报告,批准2014年市本级财政决算和2015年预算调整方案,督促政府优化财政资源配置,加强资金绩效管理,加大审计查出问题的整改力度提前介入2016年度市本级财政预算编制工作,组织4个调研组,到24个预算单位进行调研,推进了预算编制的科学化、公开化
关注城乡低保工作城乡低保事关困难群众的基本生活和衣食冷暖常委会组织代表深入63个乡镇、街道办事处、社区的便民服务大厅,查阅资料,听取汇报,详细了解低保对象确定、审批程序、资金发放等情况针对运行过程中存在的困难和问题,强调推进信息公开,落实动态管理,严张家口市格执行各项政策,充分发挥低保在民生保障中的兜底作用
建议督办注重实效化完善代表建议办理的沟通协调、检查督导和进度通报制度,着力提高办理效率和质量对加快高新技术产业集群发展、建立食品安全长效机制、新能源开发利用以及事关民生改善的19件重点建议,常委会领导分工督办、各工作委员会归口督办、邀请代表共同督办,全程跟踪问效市十三届人大三次会议以来收到的128件代表建议已全部办复,代表满意率达到99%
过去一年的主要工作
扎实改进作风注重发挥人大密切联系群众的优势,深入联系点蹲点调研,广泛征求意见,认真查找存在问题,制定整改方案和整改清单,持续转变作风常委会领导深入所包联的14个重点项目、12个企业和9个扶贫村,协调指导,帮助解决困难和张家口市康保县医院问题选派8名机关干部驻村参加美丽乡村建设帮扶,为基层群众办实事市县人大联动开展执法检查、视察等活动,有效提升全市人大工作整体水平
四、优化服务保障,充分发挥代表作用
常委会立足推进法治张家口建设,加强对行政执法的监督,规范司法行为,维护法律尊严和权威
关注教育事业发展为促进我市振兴高中教育大纲的有效落实,深入市一中、二中及赤城、怀来等4个县区的8所普通高中和职业高中进行视察,召开3次座谈会,听取市、县政府及教育部门工作汇报在肯定成绩的同时,就遵循教育规律,推进教学改革,加大教研力度,提高教学质量等提出建议,推动办好人民满意的高中教育
大力促进“三农”工作常委会持续关注“三农”工作,围绕全市农田水利工程建设情况张家口市宣化县医院,深入涿鹿、赤城县的16处水源涵养、高效节水工程进行视察,要求政府立足京津冀水源涵养功能区定位,研究解决农田水利工程管护维修、水价改革、产权归属等问题,促进高效节水农业持续发展开展农村土地承包经营权流转情况调研,针对流转手续不规范、服务平台建设滞后、经营主体融资难等实际情况,提出改进意见,督促政府完善服务体系,注重典型示范,推动我市农村土地经营权流转健康有序发展组织代表对美丽乡村建设进行视察,建议政府把美丽乡村建设与发展现代农业、旅游业结合起来,统筹协调推进坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,重点对调整产业结构、重大项目推进、冰雪产业发展等进行监督,专题审议现代农业发展、扶贫攻坚、新型城镇张家口市怀来县区号化等情况报告,促进经济平稳较快发展密切关注计划执行情况,贯彻落实新预算法,加强对全口径预算决算的审查监督突出保障改善民生,加大对生态环境、教育医疗、食品安全等领域的监督力度,积极回应社会关切,增进人民福祉
五、加强自身建设,全面提升履职水平
进一步巩固和深化“三严三实”、解放思想大讨论教育活动成果,强化政治意识,抓好理论学习,开展专题培训,提高常委会组成人员的履职能力强化为民意识,进一步密切同人民群众的联系,切实维护群众利益强化法治意识,树立法律观念,完善工作制度,使每一项工作都依法按程序推进加强人大干部队伍建设,全面提高机关服务保障能力,不断推动人大工作与时俱进、创新发展
二、在全面推进法治张家口张家口市四医院建设上有新举措
五、在加强自身建设上有新提高
学习培训实现常态化认真落实代表培训长期规划,分期分批开展轮训先后举办两期代表培训班,就加强县乡人大工作、以中央“四个全面”引领代表履职、增强代表活动实效等内容,对276名人大代表和机关干部集中培训邀请全国人大代表传授履职经验,组织代表参加省人大的培训活动,全面提升代表的综合素质召开全市人大代表工作座谈会,总结经验,提高代表工作水平专题调研街道人大工作,创新基层人大工作机制,推进基层民主政治建设
深化理论研究开展创新人大建设、推动科学发展理论研讨活动,交流研讨论文64篇,对专题询问、执法检查和视察的新做法、新经验进行总结,为创新人大工作提供了智力支持召开全市人大新闻张家口市医院大全宣传工作会,强化人民代表大会制度宣传参加全国、省人大工作座谈会和研讨会,介绍了经验,宣传了张家口
认真贯彻市委重大决策部署抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大机遇,实现我市绿色崛起、全面建成小康社会,是市委作出的重大决策部署人大常委会高度重视,把服务抢抓三大机遇作为工作的重中之重依法作出了全力支持申办2022年冬奥会的决议,把市委的决策变成全市人民的意志和共同行动,为申奥成功发挥了地方国家权力机关的作用组织部分组成人员深入到桥东、崇礼、怀来等8个县区,上海张江张家口高新技术产业园、张北云计算产业园、西山生命科学园等10个重点园区,对产业结构调整、水源涵养、可再生能源建设、滑雪运河北省张家口市地图动发展等进行专题视察,提出意见建议接待全国人大北京代表团63名代表,就京津冀协同发展和冬奥会筹备情况来我市进行专题调研,促进了京张深度合作市十三届人大四次会议期间,组织代表对加快推进京津冀协同发展、做好2022年冬奥会筹备工作、推进可再生能源示范区建设行动计划三个文件提出意见,征集意见建议120多条,为市委科学决策提供了参考依据
市委十届八次全会确立的工作主基调和总要求,是着眼于我市抓住三大机遇,实现绿色崛起、全面建成小康社会作出的重大战略部署,是人大常委会服务和保障的重中之重常委会要深入学习贯彻落实市委十届八次全会精神,紧扣三大机遇,围绕中心工作,振奋精神,主动作为,积极推动市委决策部署的贯彻落实围绕“十三五”张家口市医院大全规划目标任务,认真履行各项法定职权,通过开展专题调研、视察、执法检查等多种形式,加以推进,更充分地发挥地方国家权力机关的重要作用
强化司法工作监督常委会从制度建设入手,研究起草市人大常委会监督司法机关工作办法,加强对市本级司法机关工作的监督听取审议市政府关于公安干警队伍建设情况的报告,要求公安机关狠抓素质能力、执法规范化和打防管控一体化建设,提升依法办案水平听取审议市法院关于刑事审判情况的报告,督促法院加强审判管理,推进办案责任制改革,不断提升办案质量和效率专题调研全市检察机关行政执法与刑事司法衔接工作,督促市检察院完善工作机制、加大监督力度、提升办案能力,加强“两法衔接”工作“一府两院”认真落张家口市纪检实常委会意见,积极采取措施改进工作,切实维护社会公平正义
切实推进法律实施保障法律法规的正确实施是人大及其常委会的重要职责常委会加强法制宣传教育,对全市“六五”普法工作进行检查验收省市县人大联动开展了行政许可法律法规执法检查,由常委会领导带队,基层代表和专业人员参加的6个检查小组,深入到19个市直部门和12个县区,重点检查取消下放行政许可项目、简化审批流程、推行“阳光审批”等情况,对发现的审批程序不规范、审批改革不同步等问题,认真分析研究,形成执法检查报告市委领导作出批示,市政府认真落实整改意见,积极推进行政审批制度改革,在深化简政放权、优化政务环境上取得明显成效对环境保护法、残疾人保障法贯彻执行情况进行张家口市造价管理站执法检查,对大气污染防治法、城乡规划法执法检查意见落实情况进行跟踪监督配合省人大开展水污染防治法、老年人权益保障法、草原条例等18项执法检查和调研,促进了相关法律法规的有效实施
认真做好信访工作常委会把信访工作作为践行群众路线、促进社会和谐的重要途径,坚持依法受理群众来信来访,完善工作机制,强化跟踪督办一年来共受理来信来访956件次,督促解决了一批反映强烈的突出问题,为维护人民群众的合法权益和社会稳定发挥了积极作用
一、在贯彻落实市委决策部署上有新作为
新的一年里,市人大常委会要在中共张家口市委的坚强领导下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和市委十届八次全会河北省张家口市邮编精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“转型升级、跨越发展、绿色崛起”主基调,按照“解放思想、担当实干”总要求,认真行使好宪法和法律赋予的职权,为全面深化改革,推进依法治市,全面建成小康社会作出新的贡献
二、高度关注民生,切实维护群众利益
围绕三大机遇,科学编制重点领域立法规划和计划,启动立法工作行使好重大事项决定权,健全完善调研、审议、督办等程序,不断提高决定重大事项的科学化、民主化水平依法行使人事任免权,完善常委会任命人员任前法律知识考试制度,落实选举任命人员向宪法宣誓制度,增强领导干部的法律意识和宪法信仰加强对执法、司法工作的监督,对法律法规实施情况进行执法检查,为全市张家口市政府副市长改革发展提供有力法治保障加强宪法法律宣传教育,增强全民法治观念,使尊法用法守法成为全社会的自觉行动
三、加强法律监督,大力促进法治建设
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