根据省委统一部署，年7月19日至9月30日，省委第九巡视组对宣化区进行了常规巡视。12月3日，反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、扛起政治责任，抓紧抓实巡视整改工作
区委坚持把巡视整改作为一次难得的“政治体检”和激励鞭策，坚持真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真较真、不贰过，把讲政治贯穿整改全过程，周密安排，精心组织，细化措施，严格督导，以最坚决的态度、最过硬的作风、最务实的举措推进整改工作。
（一）深化认识，统一思想。省委巡视组反馈意见后，区委第一时间召开书记专题会、常委会，学习传达巡视反馈意见，深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要抓手，省委巡视组对宣化区巡视，是对我区思想政治建设、经济社会发展、从严治党的一次全面检验。巡视组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。对此，宣化区委、区政府坚持从自身抓起，严肃对待、虚心接受，主动认领、对号入座，深剖问题根源，集中整改落实，切实把巡视成果转化为加强各级领导班子和干部队伍建设的实际行动，转化为加快推动全区经济社会发展的工作实效。
（二）强化领导，周密部署。区委制定了《关于省委第九巡视组反馈意见的整改落实方案》，成立由区委书记张聪任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，并由区委常委牵头，组成了9个专项整改小组，构建起“1+9”分工明确、责任具体、协调联动、有效衔接的工作格局。年12月13日区委召开巡视反馈意见整改落实动员会，先后召开6次区委常委会、12次调度会研究部署整改落实工作，攻坚难点问题，督促牵头领导和责任单位切实将整改工作落到实处。
（三）细化任务，压实责任。针对省委巡视组指出我区存在的党的政治建设和思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利、加强巡视整改和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”5个方面存在的主要问题，明确了5个方面，并逐项明确责任区领导、责任单位、责任人和完成时限。建立“三级负责制”，按照“谁整改，谁审核，谁验收，谁负责”原则，明确整改责任单位负责人为主体责任人，责任区领导承担整改事项审核把关责任，专项整改工作小组组长承担整改验收责任，层层传导压力，压实整改责任。
（四）严格督导，狠抓落实。整改过程中，每天一调度，对遇到的问题集中会诊、逐一过堂。对“一事一档”进行了规范化要求，建立日报表制度和周通报制度。在整体推进整改的基础上，坚持分难易、分批次进行点对点督办整改。坚持举一反三，以“专项行动”为抓手，针对巡视中存在的突出问题，深入开展了环境保护攻坚行动、“吃空饷”清查治理行动、基层财务整治行动、机关作风纪律整顿行动、文山会海整顿行动、信访维稳攻坚行动、改进和治理新闻媒体报道行动、扶贫领域腐败和作风问题专项攻坚行动等8个方面的专项行动，切实将整改做到点、线、面结合。加大督查力度，联合区重点工作大督查督导组开展3轮督查，特别针对公益宣传广告栏、政务公众平台、“吃空饷”问题、办公用房超标等重点问题、重点领域进行清查，严格跟踪问效，确保整改工作责任到位、措施到位、落实到位。
二、聚焦反馈问题，逐条逐项推进整改落实
按照省委巡视组巡视整改要求，区委省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，不断强化政治站位，聚焦整改问题，压实主体责任，采取“专班负责、同步整改，集中研究、攻坚拔寨”的办法，以严的要求、高的标准，一项一项进行研究部署，一条一条制定整改措施，一件一件深入推进，狠抓整改成效，确保巡视组反馈的意见事事有回音、件件有落实。截至目前，针对省委巡视组反馈意见梳理出的61个具体问题，已完成55个，基本完成4个，未完成2个。
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.关于“贯彻党的十九大精神和中央、省委重大决策部署还存在一些突出问题”问题。
（1）针对省委巡视组指出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。
①区委理论学习中心组至年开展学习，缺席人数较多，学习效果层层递减。严格落实中央办公厅印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、河北省办公厅印发的《关于贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉的实施办法》文件精神，制定《宣化区委理论学习中心组学习制度》，重新确定区委理论学习中心组成员名单。按照党委中心组学习规范化要求，组织开展了宣化区委理论中心组集中学习，学习效果明显提升。对负责理论学习的相关负责人进行问责。
②乡镇普遍存在不重视学习、应付学习，浮在表面、结合实际不紧密问题，有的党员干部说不清“四个意识”“四个全面”具体内容。强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，压实乡镇党委抓政治理论学习的主体责任，切实做到乡镇党委会议必学、乡镇开展培训必讲、乡镇有关会议必考。制发《关于进一步加强“以考促学”工作的通知》，加大干部政治理论测试力度，定期集中对党员干部进行以党章党规、习近平总书记系列讲话等为主要内容的闭卷测试，并将考试成绩与干部个人年终考核挂钩，年内累计3次不合格，进行诫勉谈话。制定《宣化区委宣传部关于年度党委理论学习中心组学习计划》《宣化区委宣传部关于加强和改进基层党委（党组）理论学习中心组学习的意见》；配发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等书籍；围绕中央和省市重要会议精神组织开展学习宣讲，并对部分基层党委（党组）理论学习中心组学习情况进行通报。对未参加测试的乡镇干部、村干部、驻村干部进行通报批评。
（2）针对省委巡视组指出的“落实习近平总书记关于河北工作的重要指示精神不到位，在‘加快营造良好人居环境’方面，中央环保督察组年6月转办的问题案件，截至巡视期间仍未实施整改”问题。按照中央环保督察组的督办通知要求，涉及问题的乡镇立即成立调查专班，并联合多个相关部门进行现场勘验、检查，成立专案小组展开调查取证，制定可行性恢复计划。对于破坏原有植被问题，立即开始补植林木。目前，该地块已种植各类树木棵，套种各类农作物亩，边坡、路边种草亩，新打机井3眼。对涉及问题的相关负责人进行问责。
（3）针对省委巡视组指出的“扫黑除恶不够系统深入”问题。
①扫黑除恶专项斗争开始后，区委部署较为迟缓，勇于“揭盖子”不够。先后召开区委常委会、区政府常务会，专题研究部署扫黑除恶工作。开展大调研活动，由处级领导牵头成立15个调研组，分领域、分行业、分片区开展调研走访活动，查找打击盲区，剖析治安乱点，深挖案件线索，为纵深推进扫黑除恶专项斗争奠定坚实基础。制定《宣化区扫黑除恶专项斗争定期会议制度》《年度宣化区扫黑除恶专项斗争工作要点》。对存在涉黑涉恶违法违纪情况进行处理，对相关责任人进行问责。
②一些领导干部同黑恶势力斗争的力度不够。深入开展思想政治教育活动，着力强化责任担当，锤炼纪律作风，打造扫黑除恶的坚强队伍。制定出台了《关于惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作联点包案制度》等制度，加快推进涉黑涉恶违纪违规问题的查处。建立健全考核评价机制，将扫黑除恶专项斗争工作纳入《年度区管领导班子和领导干部考核内容》，加大扫黑除恶工作评分权重，对工作懈怠、进度滞后，因个人原因影响工作大局的，予以组织处理。
③全区恶性案件较多，打击涉黑涉恶违纪违法力度不够。一是坚持快打严打，严厉打击涉黑涉恶犯罪团伙和涉恶9类犯罪，全力侦办上级督办案件。坚持重拳出击、从快侦办，先后开展打击“黄赌毒”“盗抢骗”“破小案”等系列专项行动。二是强化协同办案，制定《宣化区扫黑除恶专项斗争案件会商工作制度》，创新办案思路，拓宽沟通渠道，不断提高办案质量和效率。三是紧盯重点领域，深入开展重点行业监管整治专项行动，全力抓好社会治安乱点和重点地区治理工作。四是组织集中宣判，对6起共40名对犯罪嫌疑人的涉恶团伙犯罪案件进行了集中公开宣判。
2.关于“区委领导核心作用发挥不充分，各方面工作协调推动不力”问题。
（1）针对省委巡视组指出的“加强党的全面领导存在薄弱环节，没有专题听取过人大、政府、政协和法检两院关于管党治党方面的汇报，区委常委会也没有专题研究过上述机关的党建工作”问题。召开区委常委会议专题听取区人大党组、区政府党组、区政协党组、区法院党组、区检察院党组关于管党治党和党建工作汇报，并就相关工作进行了研究部署，制定完善了定期听取汇报的工作机制。
（2）针对省委巡视组指出的“驾驭复杂局面和做群众工作的能力有欠缺，一些信访问题长期得不到有效解决”问题。一是加强组织领导，成立区信访维稳专项整改工作小组，制定《信访维稳专项整改工作小组关于省委第九巡视组反馈意见的整改落实方案》，将巡视组反馈的意见分解到各乡镇、各街道、区直各部门。二是强化源头治理，在全区范围内开展信访矛盾隐患大排查、大化解“百日专项治理”活动，集中时间、整合力量，积极化解新生问题。三是推动事要解决，以巡视组交办案件、信访积案、集体访案件为重点，严格落实区党政领导接访包联工作机制，由区级包案领导牵头，组织责任单位及承办单位进行调查落实。四是加强宣传教育，印制明白纸、宣传单，引导上访群众依法、有序、逐级上访。五是建立长效机制，着眼标本兼治、整改立制并举的原则，制定制度文件，确保工作长期坚持开展。
（3）针对省委巡视组指出的“优化政治生态着力不够”问题。
①谈话中反映原区县干部融合不够。制定《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法（试行）》，对全区干部开展了经常性思想教育工作。根据区委委员、候补委员结构情况，对区委委员进行补选，5名同志由区委候补委员补选为区委委员。
②政治纪律和政治规矩意识淡薄。对发现的部分领导干部办公室超标问题，既未予以查处，也未如实向巡视组报告。完善《中国共产党张家口市宣化区委员会工作规则》，要求区委常委会将政治纪律和政治规矩挺在前面，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，全面加强党的纪律建设，坚决维护党章和党的各项纪律的权威性和严肃性。制定《宣化区清查治理超标占用办公用房、公务用车违规问题的工作方案》，对全区办公用房、公务用车进行全面清查，对违规人员作出处理。
3.关于“脱贫攻坚工作不扎实”问题。
（1）针对省委巡视组指出的“主体责任落实不到位，区委常委会研究脱贫攻坚工作不够，发挥领导和督促作用不够”问题。区委常委（扩大）会议多次研究部署脱贫攻坚工作，在巡视工作结束后，完善区委常委会议题征集、酝酿制度，由分管脱贫攻坚的区委常委负责每月向区委常委会提交相关议题，随即召开五次专题常委会研究脱贫攻坚工作，形成了每月至少召开一次专题常委会研究脱贫攻坚工作的长效机制。
（2）针对省委巡视组指出的“基层基础工作薄弱”问题。
①贫困人口识别不精准。对扶贫人口信息录入不精准的问题进行逐条核实，并根据核实结果在国扶系统中进行修改；对已死亡建档立卡的人口信息进行逐条核实，并对属实的在国扶系统中标注死亡减少；对存在“六不评”情况的人口信息进行逐条核实，将不符合建档立卡条件的人员标注脱贫不享受政策；对低保、五保户等未纳入建档立卡户的问题逐人核实，将符合建档立卡条件的人员纳入建档立卡范围，并在国扶系统开放时录入系统。
②扶贫政策落实不到位，有的学校对于建档立卡贫困生未按政策享受“三免一补”问题。经过调查核实，区教育局已及时为相关建档立卡贫困学生补发“三免一助”资金。同时，制定《关于进一步做好建档立卡学生资助工作的通知》《关于切实加强建档立卡贫困家庭学生管理工作的通知》，全面举一反三，强化整改落实，全区建档立卡贫困学生已全部享受“三免一助”政策。对涉及问题的相关责任人进行问责。
③扶贫产业同质化，一“光”（光伏）到底。一是立足区域发展实际，因地制宜选择扶贫产业，培强壮大农牧、旅游、手工业等扶贫产业，形成光伏、特色种养、特色林果、乡村旅游、家庭手工业、电子商务“六大扶贫产业”齐步走的发展格局，对全区所有建档立卡贫困户实现了产业全覆盖。二是培树壮大龙头企业与贫困户的利益联结，使其与贫困户的关系更加紧密。通过企业带动，使得建档立卡贫困户实现稳定增收。
④年建成的扶贫电子商务服务站长期闲置。对全区贫困村电商扶贫设施使用情况进行摸底、统计、汇总，健全完善项目说明、服务项目、服务流程、规章制度等，由区商务局集中专业管理，指导各村运维人员结合本村特色农产品实际，不断提高使用率，促进贫困户增收。完善电商扶贫项目介绍、服务项目、服务人员规章制度、代销代购流程，并做到制度上墙。
（3）针对省委巡视组指出的“扶贫领域违规违纪问题突出，存在虚报冒领、优亲厚友、骗取套取、截留挪用、失职渎职等现象”问题。制定《关于对全区所有扶贫、涉农项目及资金实行“网格化”监管的实施方案》，深入推进网格化监督体系建设，建立专项监督检查人才库，在全区各行政村设立监督哨，监督“人脸识别”系统推广工作。认真落实《关于进一步加强全区村务公开监督工作的实施意见》，强化村务公开监督工作，以公开强监督、促落实。全力推进扶贫领域问题线索查办工作，重点查处虚报冒领、截留挪用、失职渎职等问题线索。对相关责任人进行了问责。
（4）针对省委巡视组指出的“扶贫与扶志结合不紧密”问题。
①目前仍未按要求设立扶贫贷款担保基金。财政已分批次将担保金存入银行。
②有的将扶贫资金作为股份投入企业获益，造成贫困户“坐等分红”现象。一是做好分类施策，分类指导，根据贫困户实际情况科学谋划实施产业扶贫项目。对有劳动能力的，通过特色种养、特色林果、家庭手工业、公益岗位等产业项目和引导就业的措施实现增收；无劳动能力的，通过流转土地、光伏扶贫、资产收益等项目获得稳定收益。二是全区认定扶贫就业车间、家庭手工业等“微工厂”10家，带动全区有劳动能力的贫困户签订劳动合同，实现持续稳定增收。三是生态扶贫方面，优先流转贫困户的土地，优先聘用有劳动能力的贫困户务工。四是通过一批龙头企业、扶贫成效好的合作社带动，优先聘用贫困户务工，促进本村镇及周边乡村大量的贫困户实现增收。
4.关于“牢牢把握意识形态工作主导权有差距”问题。
（1）针对省委巡视组指出的“意识形态工作责任制落实不到位，区委常委会未听取过各乡镇（街道）党委意识形态工作专题汇报，向区委全会报告工作没有把意识形态工作列为专题”问题。定期召开区委常委会听取乡镇和街道党（工）委意识形态工作专题汇报；制发《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》。区委常委会已分别听取了乡镇和街道党委意识形态工作专题报告。区委十届三次全会，专门列出“加强意识形态工作，筑牢坚强思想保障”专题，对党管意识形态工作做出专项部署。
（2）针对省委巡视组指出的“宣传文化阵地建设有差距”问题。一是联合多部门印发《关于落实＜中华人民共和国广告法＞＜公益广告促进和管理暂行办法＞》《关于进一步做好年度创建文明城市公益广告的通知》等文件，强化制度层面对公益广告的监督管理。对全区范围内所有公益广告宣传展板内容进行一次拉网式排查，发现问题及时更换。二是24小时加强网络舆情监测，指导属地网站、自媒体及政务
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