张家口优化申奥环境的三个维度

在北京联合张家口申办年冬季奥运会过程中,河北省张家口市中级人民法院坚持以审判执行工作为中心,紧紧围绕优化社会环境、生态环境、经济环境等工作发力,做了大量卓有成效的工作,不仅圆满完成了审判执行工作任务,而且有效助力了冬奥会申办,受到申奥办、地方党委和上级法院充分肯定,去年荣立集体三等功。

  ■优化社会环境营造和谐稳定氛围

  张家口中院认为稳定的社会环境是申奥成功的重要前提,坚持立足自身优势,延伸审判职能,加强与公诉机关、侦查机关相互配合支持,从严从重打击危害社会稳定的严重暴力犯罪,着力营造和谐稳定的社会环境,为冬奥会的申办创造良好条件。

  去年以来,他们连续组织开展了打击黑恶势力犯罪、环境污染犯罪、生产销售假冒伪劣食品药品犯罪、非法种植毒品原植物犯罪及吸扎毒、艾滋病人员“两抢一盗”犯罪等专项行动,特别对故意杀人、绑架、抢劫、强奸等严重危害社会治安的犯罪从严惩处,共判处犯罪分子人,其中判处十年以上的人,有力地震慑了犯罪分子,净化了社会环境。

  农村稳定是整个社会稳定的基础,张家口全市3.68万平方公里,土地广袤,人口分布不均,群众反映打官司多有不便,有些矛盾长期积压,甚至发生民转刑案件和群体性事件。

  解决好路途遥远群众打官司难的问题一直是中院党组研究考虑的问题,去年河北高院提出推进“一乡一庭”建设,给张家口法院解决群众打官司难问题提供了契机,结合张家口实际,市中院作出部署,规划分两年新建人民法庭个,截至目前已建成个。

  新建法庭利用贴近群众的优势,走村入户,多元化化解矛盾纷争,积极摸排不稳定因素和苗头性问题,协助当地民调组织化解纠纷,目前指导民调组织调解案件件,参与法治宣传场次,接受群众法律咨询余人次,培训人民陪审员人次。

  特别是他们在新建法庭过程中,充分发挥人民陪审员熟悉社情民意的优势,让他们参与矛盾化解,效果显著。

  张家口市某军事部门20世纪60年代在沽源县开发了一片大约多亩荒地,之后一直由他们耕种,并在年通过县土地局登记取得了土地使用权证书,现将土地承包给了承包人耕种。

  小河子乡元房子村村民认为张家口市某军事部门现在所占用的余亩耕地属于元房子村集体所有,于年4月,组织30多名村民到县、乡政府上访,并阻止承包人继续耕种,矛盾一触即发,村民还扬言要上北京告状。

  沽源法院在该乡新建的法庭得知此情况后,详细了解信访事由,及时与县委、县政府沟通,积极参与矛盾解决,并认真查阅了沽源县土地局年第一次航拍的界线和年第二次航拍界线,到沽源县档案局查阅了原始资料,并对现张家口某军事部门国有土地确权证书进行了核实。

  当时正值春耕备播,如果处理不及时就可能会因耕地问题发生争执,甚至引发冲突。在掌握了大量的证据材料后,县信访局及时召开了由县法院、县相关部门、元坊子村村民代表、军事部门代表等参加的协调会。

  法庭审判人员根据掌握的证据、资料和当时双方在划分界线上的签字,讲事实摆道理,根据国土部的规章规定,在20世纪60年代法律还不健全的情况下,行政命令可作为土地所有权的依据,并说明了在当时的社会环境下,行政领导的区域划分,就可以作为界线的依据,帮助村民消除了错误认识。

  今年上半年,市中院在全市法院安排部署了“法官进社区”活动,全市法院多名法官走进社区陆续开展工作。

  ■优化生态环境

  保护蓝天白云绿水

  张家口是首都北大门,也是环京津环境保护源头。打造“中国北方最美蓝天”不仅是张家口的重要发展目标,也是张家口中院提供司法保障的努力方向。张家口中院立足申奥大局,制定了《充分发挥审判职能作用为防治大气污染保护生态环境提供有力司法保障十条举措》,就审理好涉大气污染相关领域案件作出明确规定,为北京与张家口联合申办冬奥会创造良好的生态环境。

  十条举措从建立环保巡回法庭、建立联席会议制度、信息交流制度、参与政府决策论证、建立联防机制、提出司法建议等多个方面作出规定和指引,要求全市法院对涉大气污染的相关案件设立绿色通道,做到快立快审快执。

  张家口中院和6个基层法院设立了环保合议庭,负责审理辖区涉环保案件。环保巡回法庭协调立案庭、执行局从快从简办理涉大气污染非诉行政执行和行政诉讼类案件的立案、保全和先予执行手续,规定一般应在当日决定是否立案,在作出保全裁定后,立即执行到位。

  环保巡回法庭高效从快办理涉大气污染各类案件,一般应于审限减半期限内办理完毕。法院将诉讼中发现的大气污染职能部门行政行为中存在的问题,或涉案的行政人员在履职环节中出现的问题,及时向相关部门通报,提出相关建议,推动职能部门强化管理、堵塞漏洞、消除隐患、改进工作。

  年7月,张家口市发改委散装水泥办公室接到群众举报:一家房地产开发公司违规使用散装水泥建设占地10万多平方米的房地产项目,造成水泥粉尘大面积扩散,污染空气。

  在多次督促无效后,张家口市发改委向市中院提出非诉执行申请,请求征收该公司散装水泥专项基金,以督促该公司使用更环保的商砼生产。

  办理此案的法官三天内三赴赤城调查,并与房地产开发公司反复沟通,辨法析理。其间各种说情打招呼的人纷至沓来,甚至还有人对法官进行人身威胁。办案法官顶住压力,将该公司的散装水泥基金一次性全部执行,并禁止再次使用散装水泥。

  年张家口法院执行了15起因违规使用散装水泥而扣缴基金的案件,使许多企业改用更加环保的商砼来建设。全市推广散装水泥节能建筑约90万平方米,折合节约电力11万千瓦时,减少二氧化硫排放28公斤、粉尘排放.6吨、二氧化碳.1吨。

  被告人肖某从年开始在宣化县东望山乡葛峪堡村西经营选金厂,其利用石碾子将含金矿石碾成粉末状,并加入汞和水,利用汞比重较重的特性,从矿石粉末中提取黄金。将在生产过程中产生的废水在未经环保处理的情况下,仅简单沉淀便通过排水管道排放到厂房院外西侧和北侧自制的渗坑内,使废水自然蒸发或者渗透到地下。

  经张家口市环境监测站对从被告人肖某选金厂排污口提取的废水进行监测,废水的汞浓度为1.09mg/L,已超过标准21.8倍,严重污染环境,其行为已触犯刑法,构成污染环境罪。依照法律有关规定,判决被告人肖某犯污染环境罪,判处有期徒刑一年,缓刑两年,并处罚金人民币元。

  他们还在审判中对可能造成环境污染的职能部门和企业提出司法建议60多条。据近期环保部发布全国74个城市空气质量状况报告显示,张家口市空气质量达标天数比例达69.1%,高出京津冀地区平均比例38.1%。

  优化经济环境

  维护快速发展秩序

  京张申奥以来,张家口致力于打造良好的发展环境,大力招商引资,吸引外来企业入驻,沃尔沃张家口汽车生产基地、风光储输、云计算等一批企业纷纷落户张家口,有力拉动了张家口经济的快速发展。

  张家口中院为优良的经济发展秩序和速度保驾护航,年、年相继出台了《关于为推进“四型经济”提供司法保障和法律服务的指导意见》与《关于保障和服务项目建设促进“四型经济”健康发展的指导意见》12条,指导全市法院积极审理好加快经济结构调整和推进京津冀协同发展过程中发生的各类案件,审理好涉及“四型经济”和项目建设的各类案件,为张家口加速实现绿色崛起提供司法保障。

  近年来,随着经济结构调整,一些传统老旧企业面临生存困境,特别是北京与张家口联合申冬奥以来,对高能耗、高污染、高附加值的企业陆续淘汰,企业面临转型升级的新挑战。

  张家口中院注重涉企业的诉调对接机制建设,建立完善了金融司法服务平台、劳动争议调解平台、保险等行业协会平台,构建多元化纠纷解决机制,帮助企业合同审查把关,提出改进建议,解决难题。

  张家口宣化钢铁股份有限公司属于压减产能的重点对象,产能压减致使企业原来签订的合同不能如期履行,10余家企业相继起诉宣钢,要求履行合同,涉案标的额达余万元。

  如果采取简单的查封扣押冻结措施,不仅不利于纠纷的解决,反而会使企业失去生产生存能力,既损害企业本身的利益,也会影响到债权的如期实现。

  市中院民二庭的法官着眼全局,立足企业发展,切实保护合同当事人合法权益,多次深入企业了解情况,并召集双方当事人进行协商,最终10多起合同纠纷案件都以调解方式结案,取得了双赢效果。

  他们在对合法经营给予有力支持和司法保护推进经济发展的同时,对欺行霸市、恶意欠款、合同欺诈等扰乱经济秩序的企业给予严厉制裁和打击。

  张家口经济开发区法院在执行张家口市胜达聚合物有限公司申请执行北京某石油科技有限公司和某工贸有限公司两案中,先后前往北京、河南、甘肃等省份,远赴千里调查两被执行人的可供执行财产。

  终于在某天然气股份有限公司青海分公司发现被执行人的到期债权,遂依法进行了冻结、扣划,案件款全部执结,帮助申请人挽回经济损失余万元。









































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