解读｜年河北经济工作着力点：稳增长促改革调结构惠民生防风险
-12-23邯郸工信局邯郸市工信微报
关键词
稳增长促改革调结构惠民生防风险
12月20日至21日召开的全省经济工作会议指出，年全省经济发展的主要预期目标是生产总值增长7%左右。会议要求，要深刻理解、准确把握，切实把思想和行动统一到“四个加快”、“六个扎实”总体要求上来，积极适应经济发展进入新常态这个大逻辑，树牢新理念，贯彻新思路，更加注重稳中求进总基调，更加注重深化供给侧结构性改革，更加注重发展的质量效益，更加注重走发展新路，把握平衡点，找准着力点，严控风险点，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
关键词
着力推进供给侧结构性改革
总体要求：今年的供给侧结构性改革刚开了个头，更重的任务还在后头，明年要争取实现更大突破。
关键举措：一是突出抓好“三去一降一补”五大任务，去产能以钢铁为重，工作目标是压减炼钢产能万吨、炼铁产能万吨，像抓钢铁煤炭去产能一样抓好电力去产能；去库存主要是房地产库存，一方面拓需求，一方面控供给，促进房地产市场健康发展；去杠杆，重点降低国有企业负债水平，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线；降成本，要加大现有减税、降费力度，进一步降低制度交易、企业用能、企业融资、用工、物流等环节成本，促进要素合理配置；补短板，重点在提升人力资本水平、增强公共服务能力、突破关键共性技术、加强基础设施薄弱环节、提高信息化水平等方面加大力度，促进均衡和协调发展。二是推动发展动力加速转换。推动实施“中国制造”战略，深化“互联网+制造业”融合发展，实施新一轮技术改造三年专项行动计划，持续推进工业强基、“百千万亿”助力和“双千”工程，争创国家级智能制造示范区，加快传统产业迈向中高端。实施“大智移云”引领计划，带动战略性新兴产业加快发展；加快现代服务业发展，推动全域旅游和产业融合发展。三是深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，着力提高农业综合效益和竞争力。
代表热议：唐山市市长丁绣峰：唐山市今年化解炼钢产能万吨、炼铁产能万吨。去产能为新旧动能转换腾出了空间，对经济发展的正向效应日趋显现。今年我们要致力于转换动能，优化结构，力促新产业尽快成为唐山经济发展的顶梁柱。全市将重点实施个亿元以上产业支撑项目，确保完成投资1亿元以上。加快把高铁设备、特种机器人、新能源电池、石墨烯等产业打造成京津冀乃至全国最大的产业基地。
关键词
着力促进经济平稳运行
总体要求：适应把握引领经济发展新常态，千方百计放大用好各种积极因素，顶住压力，抓住重点，强化服务保障，为巩固经济向好势头蓄能增势。
关键举措：一要发挥好实体经济的支撑作用，年内新增规模以上工业企业家、挂牌上市企业家；实施质量强省战略，全面提高产品和服务质量；认真落实扶持民营经济发展各项政策措施，民营经济增加值增长7%左右、新增单位8万个以上。二要发挥好“三驾马车”的拉动作用。大力开展“重大项目建设转型升级年”活动，继续实施“三个一百”重点工程，确保明年投资增长9%左右，顺应新趋势，推动消费加快升级，努力扩大医养结合、全域旅游、体育健身等服务消费和中高端产品消费。三要发挥好园区经济的带动作用。重点抓好开发区的机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投资融资平台建设等四项改革，推动开发区改革发展实现新突破。
代表热议：省工业和信息化厅厅长龚晓峰：钢铁工业和装备制造业是我省工业的两个万亿元产业，我们要把发展与钢铁工业迈向中高端相关的装备制造业作为深化工业领域供给侧结构性改革的重要突破口；坚持“双轮驱动”，推动钢铁和装备制造业联动发展，整合上下游，延伸产业链，提高附加值，迈向中高端。
关键词
着力实现协同发展近期目标
总体要求：《京津冀协同发展规划纲要》强调，年要实现近期目标，在现实急需、具备条件、取得共识的领域取得显著成效。要奋力攻坚突破，在对接京津、服务京津中加快发展自己。
关键举措：一是规划管控科学规范，加强与国家规划纲要和一系列专项规划的精准衔接，规范开发、建设和运行。二是率先突破加力推进，加快重大交通设施建设步伐，搞好重大生态工程建设，开展京津冀产业精准对接合作行动。三是平台建设精准有效，规范非首都功能疏解承接，继续做好非首都功能集中承载地和“微中心”有关工作，加快完善曹妃甸区、渤海新区、正定新区、冀南新区等重要平台，建设京津冀统一物流大市场和跨境电子商务园区。四是对接京津务实高效，完善三地政策共商、信息共享、协调联动等机制，推动重大合作事项落实。五是冬奥筹办提速提质，加快规划建设，统筹推进配套基础设施建设，实施科技冬奥行动计划，建设低碳奥运专区。
代表热议：张家口市市长武卫东：我们要借力筹备冬奥会，把张家口打造成为绿色创新发展新高地。深入推动协同发展，全力推进可再生能源示范区建设，加快沃尔沃汽车基地、张北云计算基地、福田汽车绿色智能制造基地、怀来航空航天产业基地、涿鹿亚太国际健康城等一批重大项目建设，让一批战略性新兴产业尽快强起来。
关键词
着力拓展改革开放深度广度
总体要求：把改革放到引领全局的重要位置，贯穿各项工作的始终，进一步完善顶层设计，突出关键领域，狠抓落实落地，强化问责问效，打通改革的“最后一公里”，以改革实效促进新旧动能转换，增强广大人民群众的受益面、感受度。
关键举措：深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，大力推行“互联网+政务服务”，开展“减政便民”专项行动。深化财税体制改革，加快省以下财政事权和支出责任划分改革，深化绩效预算管理改革，加快推进营改增改革，全面落到实处。深化国企“瘦身健体”改革，深入推进国有企业十项改革试点，加快省属企业间重组和企业内部资源整合。深化农村改革，按照用途管制、分类管理的原则，深化定州农村土地征收和集体经营性建设用地入市试点，落实承包土地“三权分置”的办法，培育新型农业经营主体和服务主体，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属。有重点推动对外开放，借势开展精准招商、务实招商，引进一批大项目好项目，深化区域和院所合作，大力发展沿海经济，推动优势产能“走出去”。
代表热议：廊坊经济技术开发区党工委书记王金忠：廊坊经济技术开发区成立行政审批局，13个部门68项审批事项全部划转，通过合并压缩，减少8项审批事项，减少审批工作人员51人，压缩77.3%，实现了一枚印章管审批、一个中心全覆盖。
关键词
着力加强生态环境治理修复
总体要求：坚持在发展中保护、保护中发展，标本兼治、综合施策，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。
关键举措：一是深度推进“蓝天行动”，严格落实大气污染防治条例，盯住重点行业、重点地区、重点时段，坚决把污染物排放控制住。二是持续实施“碧水行动”，深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，落实中央关于全面推行河长制的意见，抓紧制定我省工作方案，明确省市县乡四级河长责任，建立健全管理体制机制，多层次强化保障措施，立体式营造浓厚氛围。三是扎实开展“净土行动”，组织开展污染调查、风险评估和治理修复，突出抓好危险废物整治、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复，推进工业大宗固废和尾矿资源化利用，集中治理受污染农用地。四是铁腕开展“雷霆行动”，实行“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”，推进京津冀环保联合执法、区域执法、交叉执法，严厉打击非法排污、伪造或篡改环境监测数据等行为。
代表热议：省发展改革委主任陈永久：今年全省要在削煤、节能、增绿上下功夫。扭住能源结构调整这个治本之策、生态修复这个长效之举，下大力削煤、节能、增绿，切实助力大气污染防治。确保全年削减煤炭消费万吨，万元GDP能耗下降4%左右，完成绿化面积万亩以上。
关键词
着力抢占创新驱动制高点
总体要求：加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。
关键举措：一是加快提升企业创新能力，年内新增高新技术企业家、科技型中小企业1万家。二是切实增强科技供给效力，组织实施十大技术创新专项和四大科技示范工程，突破一批精品钢、高效农业、污染源解析、卫星导航等共性关键技术，打通从基础研究、应用研究到孵化中试和产业化的创新链条。三是充分释放体制机制活力，促进科研成果与产业对接、与项目对接，实施发明专利倍增计划，年内全省技术交易总额增加30亿元。四是持续激发双创引擎动力，重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间个。
代表热议：廊坊市委书记冯韶慧：廊坊将积极抢抓北京城市副中心、新机场临空经济区加快建设等重大机遇，在协同发展中率先走新路、努力走前列，加快建设创新驱动经济强市。北京的最大资源是科技人才资源，我们将瞄准“北京研发、廊坊转化”，狠抓一批国家、省级重点实验室和孵化转化平台建设。推动与中关村合作建设廊坊创新创业街区和文化创意产业园，引进一批高层次创新团队和科技人才。借势京南国家科技成果转移转化示范区和石保廊全面创新改革试验区建设，打造北京中关村-固安-永清-霸州方向的科技成果孵化转化产业带。
关键词
着力构建城乡发展新格局
总体要求：在建设京津冀城市群的大背景下，大力推进以人为核心的新型城镇化，以行政区划调整为抓手加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，促进城乡一体、产城教融合，将全省常住人口城镇化率提高到55%左右。
关键举措：一是管控好规划“龙头”，大力支持中小城市和重点小镇发展，抓紧完成省域城镇体系规划及国务院审批的6个设区市总体规划修编，推进以街区为基本单元的控制性详细规划全覆盖，抓好“多规合一”试点。二是搭建好建设“骨架”，统筹城市地上地下建设，促进城市集约化、可持续发展。三是疏通好管理“脉络”，抓好9个国家级和13个省级新型城镇化综合试点，推广秦皇岛、衡水、邢台城管体制改革试点，全面推进城市执法体制改革。四是打造好县城“底盘”，促进县城扩容升级提质，因地制宜打造个有历史记忆、地域特色、民族特点的特色小城镇。五是耕耘好农村“沃土”，持续推进美丽乡村建设，统筹规划、分类推进、连片打造，抓好个片区、0个重点村建设。
代表热议：省住房和城乡建设厅厅长曹汝涛：住房和城乡建设系统要在直接服务协同发展中积极发挥部门职能作用，特别是在国家重大历史工程建设和重大战略平台建设上积极作为。在京津冀协同发展大背景下做大做强我省中心城市的顶层设计，围绕现代城镇体系建设，推动、抓好河北的县城建设，围绕落实楼市“新定位”确保房地产市场平衡健康发展。
关键词
着力打好精准脱贫攻坚战
总体要求：明年要完成15个贫困县、70万贫困人口脱贫的目标，各地各部门要按照“两步走、三确保、四提升”的目标思路，加大力度、加快速度、加紧进度，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。
关键举措：一是加快易地扶贫搬迁，坚持搬迁项目建设与后续帮扶举措、配套公共服务、美丽乡村建设等同步推进，启动搬迁26.8万人，并保证搬迁户有产业项目支撑、有转移就业岗位、有社保政策保障。二是大力发展特色扶贫产业，重点打造太行山区、燕山地区、坝上区域、黑龙港流域四大扶贫产业带，建设0个村级光伏电站、个旅游扶贫重点村，增强贫困地区自我发展能力。三是强化社保兜底扶贫，加快推动农村低保、健康医疗、教育培训等政策落地生效，搞好低保和扶贫两项制度精准衔接，提升贫困人口医疗保障和救助水平，落实农村义务教育学生营养改善计划和“三免一助”等政策，实现兜底保障全覆盖。四是引导社会力量扶贫，做好京津对口帮扶张家口、保定和承德的协调对接工作，加强与中直帮扶单位的对接服务，积极争取政策、资金、人才支持，推动重大事项和项目落地。
代表热议：涞水县委书记王义民：“十二五”时期，涞水县累计投入各类扶贫资金26.2亿元，10万贫困人口中的人实现稳定脱贫和可持续增收。今年我们要围绕培育扶贫产业核心，着力构建整体永久性脱贫框架；围绕精准扶贫脱贫，规范提升股份制合作利益连接机制；围绕创新扶贫体制机制，探索实施资产收益扶持制度；围绕率先精准稳定脱贫和率先全面建成小康社会，加快县域经济跨越提升。
关键词
着力增强人民群众获得感
总体要求：在经济下行压力较大、财政收入增速放缓的情况下，更好统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，切实保住基本、兜住底线。
关键举措：一要扎实做好就业托底工作，突出重点人群、重点地区，确保明年城镇新增就业76.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭动态为零。二要提升社会保障水平，确保养老金按时足额发放，继续提高城市和农村居民最低生活保障标准，把困难群众基本生活保障好。三要继续抓好教育文化事业，实施新一期学前教育三年行动计划，抓好义务教育阶段标准化学校建设，稳步推进普通高中课程改革，大力发展职业教育，推进一流大学和一流学科建设。四要深化医药卫生体制改革，让群众享有更便利、成本更低的医疗服务。五要确保安全稳定，深入开展“打非治违”行动，对建筑施工、煤矿及非煤矿山、危险化学品、农村枯井等重点行业和领域进行专项整治，强化食品药品安全监管，确保安全生产和群众饮食用药安全。
代表热议：省统计局局长杨景祥：河北的发展正在走出一条过去从未走过的路，即“加快转型、绿色发展、跨越提升”的新路。这条新路强调速度与质量齐升，更加注重质量；规模与效益兼顾，更加注重效益；增长与结构同步，更加注重结构；发展与环境共进，更加注重环境；建设与民生并重，更加注重民生。这条新路符合中央的要求，符合河北的实际，更符合全省老百姓的切身利益。
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